据报道，德国总理奥拉夫·朔尔茨(Olaf　Scholz)正寻求达成一项全国性“协议”，并解决围绕难民问题日益激烈的公开辩论，以避免右翼民粹主义死灰复燃。其中提议包括大幅减少寻求庇护者的福利，加大驱逐力度，甚至在欧盟以外开设处理中心。难民问题再度成为德国政界关注的重点话题。

周一，朔尔茨与德国16个联邦州的州长举行了一次会议，朔尔茨的主要目的是想就更严厉的难民政策达成全国共识，想让德国从默克尔时期开放国门接受移民的国家变成对难民采取更加严格限制措施的国家。

2023年10月6日，在西班牙南部城市格拉纳达，前来参加欧盟领导人非正式会议的德国总理朔尔茨（左）与西班牙代理首相桑切斯致意。来源：新华社

移民问题上的分歧越来越大，以至于甚至影响了德国的经济的一系列的协议。德国政府越来越认识到解决难民问题的必要性，随着德国的难民越来越多，在移民政策上采取基于现实的策略变得十分重要，这不仅关系到整个国家的难民政策的走向，也关系到德国未来经济的发展和国家形象的建设。而在不久前，联合政府提出了加快驱逐出境的新措施，但这些未能满足联盟党和反对党政界人士的要求。

据官方数据显示，今年将有超过30万人在德国申请庇护。这一数字不包括自去年俄乌冲突以来的110万乌克兰人。随着越来越多的难民开始涌入德国，如何解决难民问题成为德国政府的老大难。越来越多的人认识到只有更好地解决难民问题才能稳定国内局势，解决民众对这一问题的抱怨。然而，从当前形势看，德国政府似乎没有办法满足群众的预期。

如何看待朔尔茨政府关于难民的一系列新的政策，这和默克尔时期的政策有什么不同？随着新的“难民潮”的到来，这将对德国产生哪些影响？

新的难民政策

2017年10月13日，意大利巴勒莫，包括241名儿童、11名孕妇在内的604名移民在地中海获救，获救者搭乘救援船抵达港口。据报道，移民来自叙利亚、埃及、马里、几内亚比绍、苏丹和摩洛哥等国家。来源：新华社

2015年夏天，安格拉·默克尔做出了被德国媒体描述为“她一生的决定”，让超过80万难民进入德国，很少有人能够预测到这一决定的后果。2015年，“阿拉伯之春”和叙利亚内战等外来因素，不少中东地区的难民开始涌入欧洲，导致欧洲难民危机出现。在这种情况下，默克尔坚持打开大门接收来自中东的难民。仅2015年一年，德国接收的难民高达100多万，超过了当时德国总人口的1.3%。

在面临重重压力之下，默克尔采取克制又谨慎的做法，一方面，她支持开放式移民政策。另一方面，她的移民政策也遭受诟病，为其他在难民问题上更为严苛的政党崛起提供了新的空间。坚持严苛立场的政党呼吁反对默克尔这一政策的民众为他们投票，从而获得了大量选票。

尽管默克尔的难民政策引发争议，在当时的环境下默克尔试图保持保守派内部的意见的平衡，而且与其他国家相比，她做得非常好。并且，她也不是一味地对难民采取放任的态度，而是更严格的整合规则，制定更加严格的边境管制系统。默克尔在当时采取的一系列措施也获得了很多难民的支持，并为德国树立负责任大国的形象做出了积极贡献。

随着俄乌冲突的持续，现在执政的朔尔茨政府也面临着新的难民问题。对于难民涌入带来的对秩序的挑战以及对民众生活的影响的抱怨使得德国新选择党在德国民众中的支持率不断飙升。民调显示，德国新选择党目前在全国排名第二，领先于朔尔茨领导的中左翼联盟中的所有三个政党，它也是第一个利用移民问题获取民众支持实现快速发展壮大的政党。

在过去一段时间，朔尔茨与基民盟领导人举行了会议，试图找到两者关于难民问题的共同点。对于朔尔茨而言，尽管他不需要基民盟的支持来制定相关法律。但他希望通过将基民盟与他的政府在移民问题上联合起来，获得更大的合法性来应对德国新选择党带来的政治威胁。同时，联合更多的政党协商难民问题也显示出德国政府在严肃对待这一日益发展的挑战。

面对当前的一系列挑战，朔尔茨政府希望获得相关政党对难民举措的支持，并就难民问题的资金等问题达成协议，并将考虑到地方当局对公共金库和基础设施负担过重的抱怨。德国社会民众目前都在关注德国政府在难民方面的后续进展，以至于期望如此之高，使得德国政府在解决问题上不得不更加谨慎。

困境

来源：新华社

根据德国媒体报道，每天大约有200名难民抵达柏林。他们应该在德国的难民接待处做短暂的停留，然后被转移到城市其他地方。但是随着德国难民的数量的不断增多，德国的用于接纳难民的住宿处已经接近饱和。在全国各地的城市，类似德国首都的难民状况都在不断发生。到目前为止，2023年已有22万难民首次申请庇护。在逃离战争的100万乌克兰难民中，越来越多的人正在向当局登记，准备由德国安置。

在德国各地，相关负责人似乎都疲于安置不断来到的难民。今年10月，德国大约600个自治市参与的一项调查显示，近60%的人认为目前的情况“具有挑战性，但可行”，但是40%的人说他们“超负荷”，甚至说他们“处于紧急状态”。

难民到来的一系列的问题也引发德国民众对德国联邦政府的政府不满：缺少食宿；难民问题相关的行政人员短缺；学校没有足够的名额；语言课程和难民心理创伤咨询服务也无法满足需求。对于德国的很多城市而言，不断上涨的需求无法得到满足；资源已经接近枯竭，无论是在人员方面，还是在接待能力方面。

随着不满情绪不断发酵，德国政府所面临的诟病也在不断增多。如何有效地解决当前的难民问题成为朔尔茨政府的重点，也许，随着政府的新的政策的出台，他的政策也将成为“他一生的决定”。

九派新闻记者 木杨

【来源：九派新闻】

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